在全市招商引资调度会议上的讲话经济工作

概要：四、关于财政工作今年全市上下通过狠抓招商引资,积极推进改革开放,经济工作保持了良好的发展势头,财政收入有了较大幅度增长。1一10月份,全市地方财政收入完成20274万元,占年度预算的89.4％,比去年同期增收4709万元,增长30.3％,收入增幅和进度居滩坊市各县市区首位。财政收入结构进一步改善,非税收入和地方小税增收较多,非公有制经济对财政的贡献率上升。外商投资企业、私营企业增值税和所得税增长均高于滩坊市平均增长水平。重点支出得到了较好的保证。全市以工资为主体的行政事业费、社会保障金、教育经费等支出得到了保证,各项改革和社会事业建设进展顺利。财政工作之所以取得这样的成绩,主要得益于以下几点:一是招商引资工作成效显著,为经济发展和财政增收培育了新的增长点。全市招商引资步伐的加快,改变了我市近几年投入不足,经济增长缓慢的局面。新引进建设的项目都有良好的发展前景,有的已开始发挥效益,拉动了我市财政收入的增长。二是企业改制进一步深化,经济效益明显提高。到今年10月份,全市已完成改制或基本完成改制的企业达到395户,总改制面达到90％以上。通过改制,工业经济整体运行质量和效

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　　四、关于财政工作
　　今年全市上下通过狠抓招商引资,积极推进改革开放,经济工作保持了良好的发展势头,财政收入有了较大幅度增长。1一10月份,全市地方财政收入完成20274万元,占年度预算的89.4％,比去年同期增收4709万元,增长30.3％,收入增幅和进度居滩坊市各县市区首位。财政收入结构进一步改善,非税收入和地方小税增收较多,非公有制经济对财政的贡献率上升。外商投资企业、私营企业增值税和所得税增长均高于滩坊市平均增长水平。重点支出得到了较好的保证。全市以工资为主体的行政事业费、社会保障金、教育经费等支出得到了保证,各项改革和社会事业建设进展顺利。财政工作之所以取得这样的成绩,主要得益于以下几点:
　　一是招商引资工作成效显著,为经济发展和财政增收培育了新的增长点。全市招商引资步伐的加快,改变了我市近几年投入不足,经济增长缓慢的局面。新引进建设的项目都有良好的发展前景,有的已开始发挥效益,拉动了我市财政收入的增长。二是企业改制进一步深化,经济效益明显提高。到今年10月份,全市已完成改制或基本完成改制的企业达到395户,总改制面达到90％以上。通过改制,工业经济整体运行质量和效益明显提高。1-10月份,
　　全市限额以上工业企业实现利税3.62亿元,同比增长25％,工业税收对财政的贡献率逐步增大。三是市场建设步伐加快,第三产业迅速发展,为财政提供的收入不断增长。四是农业结构调整取得突破性进展,创税农业增多,带动了全市农村经济的快速发展,进一步提高了农业对财政的贡献率。1一10月份,全市农业特产税入库达到1878万元,同比增长122.8％。五是个体私营经济发展迅速,在国民经济中的比重明显增加,成为增加财政收入的重要力量。六是强化了科学理财和征管措施。财税部门自觉地服从和服务于大局,灵活运用资金和政策等手段,增收节支,调节支出结构,较好的发挥了“助推器”、“稳压器”的作用,支持和保证了各项改革的顺利进行。在收入征管工作中,做到了任务早安排,措施早落实,常抓不懈,取得了工作主动权。
　　七是各乡镇对财政工作给予了高度重视,促进了工作的开展如注沟、姜庄、夏庄、阙家等乡镇,成立了农税所,配备了责任心强、业务精干的人员,专门从事农业四税的征管工作,同时,协助税务部门加强对工商税收的征收管理工作,
　　增收效果比较明显。当前,我市财政工作的发展趋势总起来说是好的,但也还存在不少亟待解决的问题。1一10月份,全市乡镇财政收入与去年同期相比增长幅度较大,但乡镇与乡镇比,差距较大,仍有6处乡镇的收入进度在60％以下。这些乡镇主要是农业结构调整力度不大,来自农业的税收不多,造成财政收入增长不快,支出困难增加。再是对财政工作不够重视,工作措施不到位,等靠要和依赖思想比较严重。个别乡镇征管力度不大,一方面是财政严重吃紧,一方面是该收的项目没收上来。因此,对财政工作我们一定要继续加大力度,围绕增收突出抓好各项措施的落实。
　　一是抓好财源建设。要想从根本上扭转财政困难局面,发展经济、培植财源是关键。全市各级 

各部门都要以招商引资为主线,结合实际,下大力气做好财源建设工作,
　　为今后财政收入的稳定增长打好基础。各乡镇要注重发挥优势,在培植主导财源上作文章,要结合自己的实际怎么发展快就怎么发展,什么见效快就抓什么。就全市来讲,主要是三项:一是招商引资,二是民营企业,三是含税农业。对于一个乡镇来说,适合发展企业的,要在抓好现有企业的基础上,再上新项目,适合发展创税农业的,要加快结构调整步伐。特别是要抓住机遇,加大招商引资步伐,走借外力发展自己的路子,靠招商引资培植税源,增加财政收入。
　　二是大力组织财政收入。财政、税务部门要积极开展税源调查活动,摸清税源的真实情况,尽快建立起税源动态监控机制,为调整收入结构、抓好收入组织工作创造条件。国、地税部门要正确处理稽查与税收的关系,进一步加大税收稽查工作力度,减少税收流失,要进一步强化措施,在收入征管上狠下功夫,坚决做到依法治税、依率计征、应收尽收,保证收入均衡入库。从1一10月份的财政收入进度情况看,车船使用税、屠宰税、农业特产税等税种,乡镇与乡镇
　　之间收入差距很大。各乡镇要进一步强化工作措施,加强对工商税收的征收管理工作,努力做到应收尽收。要大力清理欠税。从现在开始,企业新欠税只能减少,不能增加。对于有意拖欠的,实行银行直接扣款,并给予相应处罚。对欠税的企业,税务部门要逐户进行分析,查清原因,制定出相应的清欠措施,以确保国家收入的完整入库。
　　三是加强预算外资金管理。财政部门要真正负起管理责任,不断提高我市的预算外资金管理水平。各部门、各单位都要从讲政治的高度来认识加强预算外资金管理的重要性,顾全大局,积极配合,切实把加强预算外资金管理变成自觉行动。预算外资金是财政性资金,是政府用于发展事业的资金,其所有权、调控权属于政府,管理权属于财政,不是部门和单位的自有资金,任何单位和个人都无权自行支配,都不得把各项行政性收费、基金及附加收入作为谋取部门、小团体利益和个人利益的手段。要坚决杜绝滥收滥罚、擅自支用、挥霍浪费等现象的发生。预算外资金管理中心要切实加强对预算外资金的管理,建立健全各项管理稽查制度、举报制度,加强群众监督。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划、调剂部分预算外收入、督促落实“收支两条线”和“罚缴分离、票款分离”等办法,加强对预算外资金收入、支出、使用的监督,提高综合财力,增强政府的宏观调控能力。我市的“票款分离”工作从现在开始,11月份全面铺开。各部门各单位要认认真真地把这项工作做好,
　　不能以任何借口推读和拒绝。
　　四是严格支出管理。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想,按照量力而行、量入为出的原则,勤俭办一切事业,
　　坚决杜绝奢侈浪费现象。要严格按照保工资、保稳定、保法定支出的顺序安排财政支出,集中资金保证重点支出需要。要保证工资及时发放。对这个问题,各级一定要从讲政治的高度给予足够重视,合理调度资金,采取有效措施妥善加以解决。这里强调一点,凡是工资不能兑付的乡镇,财政支出一律不得安排非生产性建设支出。要进一步完善政府采购制度。抓紧制定政府采购各环节的管理操作制度,规范政府采购活动;尽快制定政府采购目录,编制政府采购预算;进一步扩大政府采购范围,提高政府采购的规模效益。

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