保就业“创举”社会实践范文

09年初，针对严峻的大学生就业形势，国务院发布了被称为“国七条”的就业鼓励措施。其中关于鼓励大学到农村基层，部队和城市社区就业的办法尤为社会关注。中央有关部门还将继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。
　　“转变就业观念”，被作为解决大学生就业难的一个主要方式，然而，这些政策出台的鼓励大学生下乡当村官，或者最近刚刚出台的鼓励大学生毕业后参军入伍，很大程度上其实是挤压一些过去农民的就业领域，大学生到农村去，到边远地区去，并非从根本上解决或发挥大学生的知识优势来就业。因此，这些措施很大程度上只是将大学生放进过去一般是农民工就业的领域，并没有真正缓解整个社会就业的形势。

 
保就业，实质是隐性失业
 
年初，国家协调劳动关系三方（中华全国总工会、人力资源和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会），印发了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，提出积极引导和鼓励企业切实承担社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，特别是引导国有大中型企业带头不裁员。“不裁员”被当成一项政治任务来抓，比如裁员20人以上，必须向劳动部门报批。各地也“创造”了种种方法来保就业：通过缩短工时、轮岗培训、适时安排年休假、轮岗放假、协商薪酬。100家中央企业今年计划招收应届毕业生20万人，比上年增长近7%。这被解读成这些企业在“勇于承担社会责任”。
　　但行政号召起到的作用正在受到质疑。很多保就业的“创举”，坦率来说，也许能使官方的就业统计数据更好看一些，但并不能掩盖“隐性失业”的实质。有经济学家认为，如果不是企业自身需要而相应号召增加人手，那么无异于增加冗员。此外，在四万亿大单刺激下，央企垄断范围有增无减、企业规模越摊越大，央企趁此就业不景气时机延揽人才，更应看做是一种必要的“抄底式”人才储备，无需过度解读。

 
“四万亿”难以直接带动就业
 
“四万亿”救市大单对解决就业的意义，从央企的扩招中已见成效，但就目前看来，四万亿这些投资项目里很多是资本密集型的项目，直接带动就业的作用较小。按照现行规划，将投资主要放在基础设施建设等方面，它拉动的产业主要是建筑材料、钢材、水泥、设备，这些材料相对来说资本密集度也比较高，远不如劳动密集型产业的就业消化能力。也就是说，即使这一轮由国家投资拉动的GDP完成“保八”目标，出口萎靡造成的就业困境也难以弥补。